License.gov.uz kirish: litsenziya va ruxsatnoma olish, reestrdan tekshirish va litsenziyasiz biznesga kirish

В заголовке сайта стоит не «портал», а «"Лицензия" ахборот тизими» — это название закреплено законом. Статья 8 закона «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» (ЗРУ-701 от 14 июля 2021 года) прямо называет специальной электронной системой информационную систему «Лицензия», которая охватывает лицензирование, разрешительные и уведомительные процедуры, межведомственное электронное взаимодействие органов и мониторинг соблюдения требований. Там же сказано, что система открыта для физических и юридических лиц, а её оператором является Министерство юстиции (эта редакция части второй введена законом ЗРУ-896 от 16 января 2024 года).

Справочник услуг портал отдаёт открыто, без входа в кабинет. На дату проверки в нём 208 документов, и это не только лицензии:

• 70 — разрешительные документы (в системе тип помечен как «Ruxsat olish»);
• 59 — лицензии;
• 48 — уведомительные документы: вы не просите разрешения, а извещаете орган о начале или прекращении деятельности;
• 16 — свидетельства и сертификаты (две разные группы в системе);
• 9 — заключения, 3 — справки, 1 — подтверждение;
• 2 — помечены особым режимом «вход в бизнес без лицензии», про него отдельный раздел ниже.

Услуги разложены по 17 сферам верхнего уровня, внутри которых ещё 38 подразделов. Больше всего документов в сферах «Транспорт» (21), «Оборот опасных товаров и веществ» (19), «Энергетика» (18), «Финансы и банковское дело» (17), «Архитектура и строительство» (16), «Культура, издательская деятельность, реклама» (15). Дальше идут экология, геодезия и картография, таможня, медицина и ветеринария, драгоценные металлы, оборот алкоголя и табака, информационные технологии, услуги населению, образование и спорт, консалтинг, занятость.

Полезная деталь: сфера «Торговля» в справочнике помечена признаком «скоро» — то есть раздел заведён, но услуги в нём ещё не открыты. Так что отсутствие вашей услуги в каталоге не всегда значит, что её нет вовсе.

Кто может быть заявителем. У каждой услуги в системе указан допустимый тип заявителя, и перевес сильный: 122 документа доступны только юридическому лицу, 44 — физическому лицу и юридическому лицу, 24 — индивидуальному предпринимателю и юрлицу, 5 — только физическому лицу, 2 — только индивидуальному предпринимателю. Отдельно есть документы для иностранных физических и юридических лиц: закон дополнен специальной статьёй об особенностях процедур для нерезидентов. Проще говоря, частному человеку на этом портале делать почти нечего — он рассчитан на бизнес.

Кнопка входа на license.gov.uz ведёт не на собственную форму, а в единую систему идентификации. В коде портала видно полный адрес перехода: sso.egov.uz с идентификатором клиента front_office и областью доступа licenses.uz, возврат — на /auth самого портала. То есть основной путь — это One ID, та же учётная запись, что и на других государственных сервисах.

Кроме One ID портал поддерживает:

• электронную цифровую подпись через E-IMZO — для юридических лиц это основной способ;
• Face-ID: система принимает серию и номер паспорта вместе с фотографией и сверяет лицо;
• электронную почту с паролем — есть регистрация по e-mail и подтверждение адреса по ссылке из письма.

На публичных запросах портал прикрывается капчей Cloudflare Turnstile — это нормально, но означает, что при включённых агрессивных блокировщиках часть страниц может не загрузиться.

Кабинет для организации — отдельный адрес. У уполномоченных органов и организаций-партнёров свой вход: partner.licenses.uz, в заголовке страницы так и написано — «Кабинет для организации | ИС Лицензия». Там три способа входа: One ID, IdAdliya (учётная запись системы Минюста на id.adliya.uz) и электронная подпись. Заявителю этот адрес не нужен, и если вас просят «войти для подачи заявления» именно туда — вас отправляют не туда.

С даты принятия заявления со всеми необходимыми документами срок его рассмотрения, выдачи документа либо отказа не должен превышать двадцати рабочих дней. Для отдельных видов деятельности Кабинет Министров вправе установить срок больше двадцати дней — с учётом их специфики. Орган также может за свой счёт привлечь экспертов для подготовки заключения.

Две нормы, о которых стоит знать заранее. Первая: заявление и приложенные к нему документы считаются зарегистрированными с момента поступления, а подтверждающая отметка направляется заявителю автоматически. Вторая: отказ в принятии заявления не допускается. То есть «мы у вас это не примем» — это не про электронную подачу.

Сколько стоит. За выдачу, продление срока действия и изменение лицензии взимается государственная пошлина — её размеры и порядок уплаты определяются отдельно, в самом законе цифр нет, и мы их тоже не придумываем: сумма видна в карточке услуги на портале. Для уведомительного порядка закон называет размер прямо: сбор до пятидесяти процентов базовой расчётной величины, за исключением уведомлений о начале розничной торговли алкогольной продукцией и о реализации алкоголя предприятиями общественного питания.

Срок действия лицензии. По общему правилу лицензии выдаются без ограничения срока. Исключения перечислены в законе и их немного: медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, а также оптовая и розничная торговля минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений (последний пункт добавлен законом ЗРУ-771 от 24 мая 2022 года). Для остальных видов «продлевать лицензию каждый год» не нужно — если вам это предлагают за деньги, проверьте, о чём речь.

Это самое свежее в теме. В закон добавлена статья 28¹ о специальном режиме «Вход в бизнес без лицензии» — она введена законом ЗРУ-1164 от 14 августа 2026 года. Смысл такой: заявитель может начать лицензируемую деятельность или деятельность, требующую разрешительного документа, не получая его заранее, если бесплатно уведомит уполномоченный орган через систему «Лицензия» или через Единый портал интерактивных государственных услуг.

Срок режима — три месяца. В течение этого времени к ответственности за работу без лицензии или разрешения не привлекают. Но за те же три месяца заявитель обязан привести деятельность в соответствие с лицензионными или разрешительными требованиями и либо получить документ в обычном порядке, либо прекратить деятельность.

Ключевая оговорка: режим распространяется не на всё. Конкретные виды деятельности определяются положениями о лицензировании и прохождении разрешительных процедур, которые утверждает Кабинет Министров, и паспортами этих услуг. На дату нашей проверки в справочнике портала особым типом «вход в бизнес без лицензии» помечены два вида: выполнение лабораторно-диагностических работ в ветеринарии и деятельность по использованию рентгеновского оборудования. Список будет меняться, поэтому проверять его нужно в карточке своей услуги, а не по статьям в интернете.

Ещё одно изменение, которое легко пропустить: статья 8 закона дополнена нормой о том, что лицензирование, разрешительные и уведомительные процедуры могут осуществляться через Центры государственных услуг с использованием той же специальной электронной системы. Поправка внесена законом ЗРУ-1099 от 27 ноября 2025 года и вступила в силу 1 марта 2026 года.

Практический вывод для того, у кого нет ЭЦП и кто не дружит с порталами: заявление можно подать руками сотрудника центра. Как устроены сами центры и чем их внутренняя система отличается от портала для заявителя, мы разбирали отдельно — вход в систему Центров государственных услуг.

У портала два разных инструмента, и их часто путают.

• Реестр (раздел «Реестр») — это список выданных лицензий, разрешительных документов и уведомлений. Запись реестра открывается по своему постоянному адресу, а внутри неё видны филиалы лицензиата и отдельные бланки-листы документа. Ведение таких реестров — прямая обязанность уполномоченных органов по закону.
• Проверка документа (раздел «Проверка документов») работает иначе: она сверяет конкретный документ по его идентификатору. Именно сюда ведёт QR-код, напечатанный на электронной лицензии: закон говорит о матричном штрих-коде на распечатанном документе.

Отдельная возможность, о которой почти никто не знает: уполномоченному органу можно поставить оценку, и для этого нужны только номер и дата вашего документа — система проверит, что вы действительно обращались. Из этих оценок складывается рейтинг органов, который закон требует формировать автоматически.

Портал отдаёт открытую сводку по каждому органу, и её можно сложить. На дату проверки в системе числится 138 уполномоченных органов, через которые прошло 2 424 124 заявления: подтверждено 2 143 681, отказано 143 467, на рассмотрении 136 976. То есть доля отказов — около шести процентов от рассмотренных.

Нагрузка распределена крайне неравномерно. Больше всего заявлений у Службы безопасности дорожного движения (свыше 1,6 млн при всего девяти видах документов) и у Комитета по автомобильным дорогам (более 213 тысяч при двух видах). А вот самый широкий набор услуг — у Министерства юстиции: 31 вид документа и около 133 тысяч заявлений. Дальше идут Налоговый комитет, Национальный комитет по экологии и изменению климата, Минздрав, Министерство дошкольного и школьного образования, МВД.

• license.gov.uz — основной адрес системы, 200.
• licenses.uz — отдаёт то же приложение портала; это рабочее имя, а не подделка.
• partner.licenses.uz — кабинет для организаций и уполномоченных органов, 200.
• api.licenses.uz — служебный интерфейс портала, он не для людей: часть запросов отвечает «требуется полная авторизация».
• doc.licenses.uz — существует, но корень отдаёт 404; это служебный адрес для файлов.
• document.licenses.uz, my.licenses.uz, cabinet.license.gov.uz — не существуют, у них нет DNS-записи. Ссылка на такой адрес — признак фишинга.